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行業(yè)資訊
住建局:10月14日起,中標(biāo)后不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)!每天必須人臉考勤!
時(shí)間:2023-09-20 15:05來源:各省市住建廳

來源:各省市住建廳,整理:度川管理研究部,轉(zhuǎn)載請注明!

目前為止,黑龍江、安徽、山西、江西、遼寧、湖北、寧夏、湖南、海南、廣西、重慶、天津、西藏等13省市區(qū)發(fā)布了新版從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)文件。主要明確到崗履職、人臉考勤、人員一致、任職要求。近日又有2地發(fā)文。

湖南自2021年3月15日起實(shí)施,除不可抗力因素外,中標(biāo)后不得更換、撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān),每天須人臉識(shí)別考勤

廣西自2022年1月1日起實(shí)行,項(xiàng)目經(jīng)理每天人臉考勤不得少于兩次,總監(jiān)代表等人員不得同時(shí)在2個(gè)及以上工程項(xiàng)目現(xiàn)場任職

海南:自2021年12月14日起施行,中標(biāo)后不得變更、撤離項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)和所有關(guān)鍵崗位人員,每天采用人臉等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡。

遼寧大型項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是高級工程師,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)取得建造師注冊證書

寧夏:自2022年4月7日起實(shí)施,中標(biāo)單位不得更換和撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員每天須人臉考勤。

湖北:自2022年1月1日起實(shí)施,中標(biāo)單位不得更換和撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、八大員,所有人員必須到崗、每天人臉考勤

西藏:自2022年5月15日起試行,中標(biāo)單位得擅自撤離關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員上崗時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證和人臉識(shí)別考勤。

山西:自公布之日起施行,大型項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是高級工程師,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得相應(yīng)的建造師注冊證書。

天津:《天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》自2022年9月1日起實(shí)施。

江西:中標(biāo)后不得更換和撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,所有人須每日人臉考勤。

重慶不得擅自更換和撤離管理崗位人員,建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

安徽:大型工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷,技術(shù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)取得高級職稱

黑龍江:2023年8月1日起,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)應(yīng)與中標(biāo)通知書一致,每日人臉識(shí)別+GPS定位考勤。

近日,浙江嘉興和四川成都也發(fā)布了相關(guān)文件。

 

01

9月15日,浙江省嘉興市住建局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法》的通知。自2023年10月14日起施行。

關(guān)鍵崗位人員包括:

(一)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、質(zhì)量員

(二)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員:總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師。

中標(biāo)后不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員

1.關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,招標(biāo)項(xiàng)目自項(xiàng)目中標(biāo)之日起(直接發(fā)包項(xiàng)目自施工合同簽訂之日起),至工程竣工驗(yàn)收合格之日止施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。

2.關(guān)鍵崗位人員確需變更(請假)的,變更(臨時(shí)增補(bǔ))人員資格條件不得低于原人員資格條件。

關(guān)鍵崗位人員每天必須實(shí)名認(rèn)證、人臉考勤

1.工程項(xiàng)目開工前,施工企業(yè)應(yīng)將施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線”(以下簡稱“保障在線”),并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別和日??记?/span>,未進(jìn)行實(shí)名制登記不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

2.對施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、未按規(guī)定履職、未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和實(shí)名制考勤天數(shù)不達(dá)標(biāo)的,予以行政處罰和信用懲戒。

關(guān)鍵崗位人員任職要求

1.施工單位派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建造師注冊證書和安全生產(chǎn)考核合格證(B類證書)

2.工程監(jiān)理單位派駐的總監(jiān)理工程師應(yīng)具有國家注冊監(jiān)理工程師證書。

編者注:

近日,浙江省住建廳發(fā)布《公開征求《關(guān)于房屋市政工程建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)首要責(zé)任的管理規(guī)定(征求意見稿)》意見》。【 浙建〔2021〕15號】文要求建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)首責(zé)之后,新增對安全生產(chǎn)承擔(dān)首責(zé)。

其中要求:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘任具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

點(diǎn)此閱讀全文:浙江:即日起,建設(shè)單位對安全負(fù)首責(zé)!項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備注安資格!必須組織安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

 

02

剛剛(9月19日),成都市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理工作的通知(征求意見稿)》。

“全覆蓋”實(shí)名制

1.全市在建及新開工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定將建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理等相關(guān)主體單位的施工現(xiàn)場管理班子人員、一般崗位人員,機(jī)具設(shè)備操作員等技術(shù)人員,勞務(wù)班組長、建筑工人,以及保安、保潔等人員全部納入實(shí)名制管理。

2.建設(shè)項(xiàng)目在開工前完成安監(jiān)備案系統(tǒng)錄入,在錄入安監(jiān)備案系統(tǒng)后的30個(gè)自然日內(nèi)在“成系”中繪制項(xiàng)目“電子圍欄”,在施工現(xiàn)場規(guī)范設(shè)置實(shí)名制管理通道,真實(shí)采集和上傳實(shí)名制管理數(shù)據(jù)。60個(gè)自然日仍未繪制的,所屬安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令停工整改。

項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)原則上不得進(jìn)行更換!

施工總承包單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)人員配備后,原則上不得進(jìn)行更換。

3個(gè)月考勤不達(dá)標(biāo),直接移送調(diào)查

1.項(xiàng)目管理班子人員應(yīng)按規(guī)定落實(shí)實(shí)名考勤要求,每月有效考勤天數(shù)(進(jìn)場人員當(dāng)天累計(jì)在場時(shí)間不少于4小時(shí)的視為有效考勤)不少于24天,且不得連續(xù)5天缺勤。

2.對連續(xù)3個(gè)月考勤不達(dá)標(biāo)的,將相關(guān)責(zé)任單位納入資質(zhì)“雙隨機(jī)”核查名單,并作為“三包一掛”問題線索直接移送綜合執(zhí)法部門開展進(jìn)一步調(diào)查。

3.將通過系統(tǒng)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式開展核查考評,每月對實(shí)名制落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對處理,每季度將實(shí)名制管理制度落實(shí)情況進(jìn)行全市通報(bào)。

 

近兩年,13省市相繼發(fā)布新版施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn):

各省市《施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備》文件

點(diǎn)擊文件可查看

序號

文件名稱

印發(fā)日期

黑龍江

《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)人員配備管理辦法》

2023年6月30日

安徽

《工程建設(shè)施工項(xiàng)目管理人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)

2022年9月27日

重慶

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》(渝建標(biāo)〔2022〕18號)

2022年6月28日

江西

《江西省建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法》(征求意見稿)

2022年6月7日

天津

《天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》(編號:DB/T29-300-2022)

2022年5月23日

山西

山西省《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員和技能工人管理暫行辦法(試行)》

2022年5月12日

西藏

《西藏自治區(qū)房屋市政工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法(試行)》

2022年4月20日

湖北

《湖北省建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法(試行)》鄂建文〔2022〕12號

2022年4月15日

寧夏

《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》(寧建規(guī)發(fā)〔2022〕2號)

2022年4月7日

遼寧

《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(遼住建安〔2022〕18號)

2022年3月25日

海南

《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》(瓊建管〔2021〕281號 )

2021年12月14日

廣西

《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)及履職管理辦法(試行)》(征求意見稿)

2021年12月10日

湖南

《湖南省建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》(湘建建〔2020〕208號)

2020年12月28日

 

2份文件原文如下:

01

 

各縣(市、區(qū))建設(shè)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)交通局、嘉興港區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局:

為進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理,有效治理建筑市場亂象,優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,結(jié)合我市實(shí)際,特制定《嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年9月14日

 

嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序,切實(shí)提高建筑市場管理水平,加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員履職,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制定本管理辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“房屋市政工程”)施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員配備和管理。

二、關(guān)鍵崗位人員

(一)施工項(xiàng)目部是指施工企業(yè)為完成房屋市政工程施工合同任務(wù),派駐施工現(xiàn)場的施工管理組織機(jī)構(gòu),其關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、質(zhì)量員。

(二)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指工程監(jiān)理單位根據(jù)工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu),其關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師。

三、工作原則

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房屋市政工程施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督和管理工作。

工程所在地建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的檢查和監(jiān)管。

四、關(guān)鍵崗位人員任職要求

(一)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位應(yīng)與其任命的施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員依法訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資關(guān)系,并繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)施工單位派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建造師注冊證書和安全生產(chǎn)考核合格證(B類證書),并在其注冊證書載明的專業(yè)和級別范圍內(nèi)從事施工管理活動(dòng)。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。專職安全員應(yīng)具備專職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證(C類證書)。施工員、質(zhì)量員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位證書。

(三)工程監(jiān)理單位派駐的總監(jiān)理工程師應(yīng)具有國家注冊監(jiān)理工程師證書,并在證書載明的專業(yè)范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作??偙O(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有注冊監(jiān)理工程師或省級監(jiān)理工程師證書(專業(yè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證或監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證),并在證書載明的專業(yè)范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作。

五、關(guān)鍵崗位人員配備要求

(一)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要,在招標(biāo)文件(合同)中明確施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備要求。施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位在參與投標(biāo)時(shí),應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求,在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的配備情況。

(二)同一項(xiàng)目相鄰分段發(fā)包或分期施工時(shí),施工企業(yè)為同一家的,施工企業(yè)可依據(jù)中標(biāo)通知書或施工合同,配備一名注冊建造師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一時(shí)段內(nèi),項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、質(zhì)量員只能承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目的崗位任務(wù)。專業(yè)分包工程需按要求配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、質(zhì)量員,并只能承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目任務(wù)

(三)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師同一時(shí)段內(nèi)宜擔(dān)任1個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多個(gè)工程監(jiān)理任務(wù)的總監(jiān)理工程師時(shí),必須經(jīng)在建項(xiàng)目建設(shè)單位書面同意,同時(shí)任職的工程項(xiàng)目最多不得超過3個(gè),必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

(四)工程項(xiàng)目需要分期分段施工(監(jiān)理)的,可以按照分期分段施工(監(jiān)理)的建設(shè)規(guī)模合理配備項(xiàng)目管理人員,并在招標(biāo)文件(合同)中注明。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中分期施工(監(jiān)理)的,可調(diào)整關(guān)鍵崗位人員配備,并簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確。

鼓勵(lì)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位在超危大工程施工期間,按工程項(xiàng)目實(shí)際情況增配關(guān)鍵崗位人員數(shù)量,報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)后實(shí)施。

六、關(guān)鍵崗位人員入場管理

(一)工程項(xiàng)目開工前,施工企業(yè)應(yīng)將施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線”(以下簡稱“保障在線”),并在勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別和日??记?/span>,未進(jìn)行實(shí)名制登記不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

(二)工程所在地建設(shè)行政主管部門在工程項(xiàng)目開(復(fù))工安全生產(chǎn)條件檢查時(shí),應(yīng)審查施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備情況,查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員證書、“保障在線”系統(tǒng)錄入和人臉識(shí)別情況,確保配備到位、人證相符。

七、關(guān)鍵崗位人員施工管理

(一)關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,招標(biāo)項(xiàng)目自項(xiàng)目中標(biāo)之日起(直接發(fā)包項(xiàng)目自施工合同簽訂之日起),至工程竣工驗(yàn)收合格之日止,施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員確需變更(請假)的變更(臨時(shí)增補(bǔ))人員資格條件不得低于原人員資格條件。關(guān)鍵崗位人員變更數(shù)量原則上不得超過合同約定關(guān)鍵崗位人員總數(shù)量的30%。

(二)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師的,須在人員無法到崗履職之日起5個(gè)工作日內(nèi),由施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位提交書面申請(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更須征得工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意,總監(jiān)理工程師變更須征得建設(shè)單位同意),將《施工項(xiàng)目部人員變更申請表》或《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請表》報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門。

工程所在地建設(shè)行政主管部門自接到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師變更申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)予以書面答復(fù)。經(jīng)核準(zhǔn)答復(fù)符合變更條件的,建設(shè)單位應(yīng)在核準(zhǔn)答復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)向工程所在地建設(shè)行政主管部門申請關(guān)鍵崗位人員變更登記,并申請變更施工許可證。

(三)變更項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員或質(zhì)量員的,須在人員無法到崗履職之日起5個(gè)工作日內(nèi)由施工企業(yè)向工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位提交《施工項(xiàng)目部人員變更申請表》,并征得其同意后方可變更。

(四)變更總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師的,須在人員無法到崗履職之日起5個(gè)工作日內(nèi)由工程監(jiān)理單位向建設(shè)單位提交《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請表》,并征得其同意后方可變更。

(五)按照前述(二)~(四)項(xiàng)規(guī)定完成關(guān)鍵崗位人員變更同意手續(xù)后,施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位應(yīng)將變更前人員從“保障在線”中離場,變更后人員及時(shí)錄入“保障在線”并進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別和日??记?。

(六)關(guān)鍵崗位人員請假的,請假人員離崗前應(yīng)向建設(shè)單位提交請假申請及臨時(shí)增補(bǔ)人員信息材料,同意后方可離崗。

八、關(guān)鍵崗位人員變更條件

(一)關(guān)鍵崗位人員有下列情況之一的,施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位申請變更。

1.離職或退休的;

2.身患重大疾病或遭遇人身意外的;

3.死亡、依法宣告失蹤或宣告死亡的;

4.非本單位原因延遲開工或停工滿4個(gè)月的;

5.建設(shè)單位撤換施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位;

6.被有關(guān)行政主管部門要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任的;

7.職業(yè)資格證書未延續(xù)注冊、吊銷或注銷,崗位資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書失效的;

8.因履職不力等原因,建設(shè)單位認(rèn)為不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的。

(二)關(guān)鍵崗位人員變更申請應(yīng)提供相應(yīng)證明材料

1.離職的,應(yīng)提供以下證明材料之一:

⑴與原單位解除勞動(dòng)合同的;

⑵經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決或司法判決解除勞動(dòng)合同的;

2.退休的,應(yīng)提供相應(yīng)退休證明;

3.身患重大疾病或遭遇人身意外的應(yīng)提供三級乙等及以上醫(yī)院證明材料;

4.死亡的,應(yīng)提供死亡醫(yī)學(xué)證明或公安部門出具的死亡證明;

5.非本單位原因停工4個(gè)月以上的,應(yīng)出具以下證明材料之一:

⑴經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門同意的停工申請書;

⑵建設(shè)單位簽署的相關(guān)證明材料。

6.延遲開工達(dá)4個(gè)月以上的,應(yīng)出具書面證明,由建設(shè)或工程監(jiān)理單位簽署書面意見并蓋章確認(rèn),并提供施工、監(jiān)理日志等證明材料;

7.建設(shè)單位撤換施工(監(jiān)理)單位的,應(yīng)提供以下證明材料之一:

⑴施工或監(jiān)理企業(yè)合同解除協(xié)議;

⑵仲裁裁決書或法院判決書。

8.被有關(guān)行政主管部門要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任的,應(yīng)提供行政處罰決定書或法院判決書等相關(guān)證明材料;

9.因履職不利等原因,建設(shè)單位認(rèn)為其不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場管理工作的,應(yīng)提供相關(guān)證明材料;

10.其他證明變更事由的相關(guān)證明材料。

九、關(guān)鍵崗位人員撤場管理

(一)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后,施工企業(yè)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)在“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”中填報(bào)工程竣工信息,并上傳《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》等材料,工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)審核。施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位完成合同約定內(nèi)容并征得建設(shè)單位同意后,可以撤離施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員。

(二)專業(yè)承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容,經(jīng)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位同意后,可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。

十、關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督管理

(一)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的檢查,并落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或未按規(guī)定履行職責(zé)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)通知單責(zé)令其改正,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,相關(guān)主體拒不整改的,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門。

(二)建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備及人員到崗履職情況的檢查,并形成檢查記錄,發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或未按合同約定履職的,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同約定追究其違約責(zé)任,并責(zé)令其改正

(三)各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、社保繳納及到崗履職情況的重點(diǎn)檢查。對施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、未按規(guī)定履職、未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和實(shí)名制考勤天數(shù)不達(dá)標(biāo)的,工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位及相應(yīng)的關(guān)鍵崗位人員予以行政處罰和信用懲戒。

十一、其他

本辦法自2023年10月14日起施行,原《嘉興市建委關(guān)于印發(fā)<嘉興市建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員變更管理暫行辦法>的通知》(嘉建〔2014〕3號)、嘉興市建委關(guān)于印發(fā)《嘉興市建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理人員最低配置標(biāo)準(zhǔn)》(嘉建委建〔2017〕197號)的通知同時(shí)廢止。

02

 

 

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理工作的通知(征求意見稿)

四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局,成都東部新區(qū)公共服務(wù)局,成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局,各區(qū)(市)縣住建行政主管部門,各在蓉建筑業(yè)企業(yè),各相關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》(建市〔2019〕18號)、《關(guān)于貫徹落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理辦法 (試行)的通知》(川建建發(fā)〔2019〕167號)等相關(guān)文件精神,進(jìn)一步規(guī)范全市建筑工人實(shí)名制管理,維護(hù)建筑工人和建筑業(yè)企業(yè)合法權(quán)益,推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、壓實(shí)實(shí)名制管理“全覆蓋”要求

(一)推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目“全覆蓋”。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目在開工前完成安監(jiān)備案系統(tǒng)錄入,在錄入安監(jiān)備案系統(tǒng)后的30個(gè)自然日內(nèi)在“成都市建筑市場從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)”(以下簡稱:系統(tǒng))中繪制項(xiàng)目“電子圍欄”,在施工現(xiàn)場規(guī)范設(shè)置實(shí)名制管理通道,真實(shí)采集和上傳實(shí)名制管理數(shù)據(jù)。項(xiàng)目錄入安監(jiān)備案系統(tǒng)后的15個(gè)自然日內(nèi)為未繪制“電子圍欄”的,系統(tǒng)將向施工總承包單位發(fā)出預(yù)警;30個(gè)自然日仍未繪制的,系統(tǒng)將按規(guī)定自動(dòng)予以信用扣分;60個(gè)自然日仍未繪制的,所屬安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令停工整改對未取得開工手續(xù)擅自開展施工作業(yè)的項(xiàng)目,相關(guān)各區(qū)(市)縣住建行政主管部門應(yīng)立即責(zé)令停工整改,并通報(bào)綜合執(zhí)法部門依法處置。

(二)落實(shí)主體單位“全覆蓋”。全市在建及新開工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照“應(yīng)管盡管、應(yīng)入盡入”的原則,將建設(shè)、總包、監(jiān)理、專業(yè)承包、專業(yè)分包及勞務(wù)分包等相關(guān)主體單位全部納入實(shí)名制管理。專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等單位應(yīng)主動(dòng)配合施工總承包單位落實(shí)實(shí)名制管理要求,在進(jìn)場后15個(gè)自然日內(nèi)在系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息、配備負(fù)責(zé)人員,不得以建設(shè)單位直接發(fā)包為由拒絕實(shí)名制管理,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將作為“弄虛作假”行為,按規(guī)定予以相關(guān)責(zé)任單位信用扣分,作為“三包一掛”問題線索進(jìn)行重點(diǎn)核查,并對相關(guān)分包單位依法限制市場準(zhǔn)入。

(三)確保從業(yè)人員“全覆蓋”。全市在建及新開工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定將建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理等相關(guān)主體單位的施工現(xiàn)場管理班子人員、一般崗位人員,機(jī)具設(shè)備操作員等技術(shù)人員勞務(wù)班組長、建筑工人,以及保安、保潔等人員全部納入實(shí)名制管理,主動(dòng)指導(dǎo)相關(guān)人員通過施工現(xiàn)場實(shí)名管理設(shè)備或“成都住建”微信公眾號進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,真實(shí)采集、核驗(yàn)和上傳姓名、身份證、生物特征(人臉識(shí)別)等主要信息,生成并綁定從業(yè)人員個(gè)人“一碼通”,不得少采、漏采,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位予以信用扣分;單個(gè)項(xiàng)目漏采、少采人數(shù)達(dá)到10人及以上的,按規(guī)定將相關(guān)責(zé)任單位納入“重點(diǎn)監(jiān)管”名單。

二、壓實(shí)項(xiàng)目管理人員崗位責(zé)任

(一)規(guī)范項(xiàng)目管理班子人員配備。全市建設(shè)項(xiàng)目施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定在系統(tǒng)內(nèi)配備項(xiàng)目管理班子人員項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞資專管員及項(xiàng)目總監(jiān)各1人)。項(xiàng)目建設(shè)、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位應(yīng)在系統(tǒng)中配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人變更管理。施工總承包單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)人員配備后,原則上不得進(jìn)行更換。存在下列情形之一,確需更換的,應(yīng)取得建設(shè)單位書面同意,確保新任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)的執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績水平不得低于原項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān),并按要求在系統(tǒng)履行更換程序:

1.因身體原因申請變更。因現(xiàn)任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)身體健康原因無法勝任當(dāng)前崗位而申請更換的,經(jīng)本人確認(rèn)后,由所在單位在系統(tǒng)提交變更申請,并同步上傳由三甲醫(yī)院出具的診斷報(bào)告等佐證材料。因身體健康原因無法擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)的人員,將暫時(shí)無法用于擬投標(biāo)“信用雙表”或在配備到本市其他項(xiàng)目。

2.因人員離職申請變更。因現(xiàn)任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)離開工作單位申請更換的,經(jīng)本人確認(rèn)后,原所在單位在系統(tǒng)提交變更申請,并同步上傳離職證明、轉(zhuǎn)注冊證明、社保證明等佐證材料。原項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)原則上應(yīng)在完成更換手續(xù)后的半年內(nèi)繼續(xù)做好與新任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)的工作交接和對原項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。

3.因限制從業(yè)、注冊資格撤銷及不可抗力因素等申請變更。因現(xiàn)任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)被相關(guān)主管部門限制從業(yè)、撤銷注冊資格及其他不可抗因素申請更換的,由相關(guān)單位在系統(tǒng)提交變更申請,并同步上傳資格注銷證明或主管部門開具的相關(guān)處罰決定書及其他可證明存在不可抗力因素的佐證材料。

完成變更后,該項(xiàng)目業(yè)績由新任項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)獲取。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理班子人員在崗考勤管理。項(xiàng)目管理班子人員應(yīng)按規(guī)定落實(shí)實(shí)名考勤要求,每月有效考勤天數(shù)(進(jìn)場人員當(dāng)天累計(jì)在場時(shí)間不少于4小時(shí)的視為有效考勤)不少于24天,且不得連續(xù)5天缺勤。施工總承包單位、監(jiān)理單位未及時(shí)配備管理班子人員或管理班子人員“考勤率”未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,系統(tǒng)將按規(guī)定自動(dòng)予以信用扣分;對連續(xù)3個(gè)月考勤不達(dá)標(biāo)的,將相關(guān)責(zé)任單位納入資質(zhì)“雙隨機(jī)”核查名單,并作為“三包一掛”問題線索直接移送綜合執(zhí)法部門開展進(jìn)一步調(diào)查

三、規(guī)范施工現(xiàn)場建筑工人作業(yè)管理

(一)加強(qiáng)建筑工人進(jìn)場管理。全市在建及新開工建設(shè)項(xiàng)目施工總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等相關(guān)用工單位應(yīng)按規(guī)定與所招用建筑工人規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同(或書面用工協(xié)議,下同),并在合同中明確約定實(shí)名制管理相關(guān)要求。施工總承包單位應(yīng)逐一掃描進(jìn)場建筑工人“一碼通”進(jìn)行信息驗(yàn)證,并在系統(tǒng)中完成實(shí)名派遣。未簽訂勞動(dòng)合同并完成實(shí)名派遣的人員一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位予以信用扣分;單個(gè)項(xiàng)目違規(guī)進(jìn)場人數(shù)達(dá)到10人及以上的,按規(guī)定將相關(guān)責(zé)任單位納入“重點(diǎn)監(jiān)管”名單

(二)壓實(shí)建筑工人考勤要求。相關(guān)用工單位應(yīng)按規(guī)定組織進(jìn)場建筑工人進(jìn)行實(shí)名考勤,真實(shí)采集和上傳考勤數(shù)據(jù)。建筑工人實(shí)名派遣、實(shí)名考勤數(shù)據(jù)將作為記工發(fā)薪、維權(quán)投訴及勞資糾紛處置的重要依據(jù)。系統(tǒng)將對建筑工人的實(shí)名考勤與專戶發(fā)薪的匹配情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,對存在“考勤天數(shù)少,發(fā)薪金額高”或“考勤天數(shù)多,發(fā)薪金額低”等“不匹配”情況的,將發(fā)出預(yù)警提示,由項(xiàng)目屬地住建行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場核查。對查實(shí)存在的實(shí)質(zhì)性欠薪及收繳建筑工人工資卡、非法套取專戶資金等問題,依法依規(guī)對將相關(guān)責(zé)任單位予以信用扣分、納入“重點(diǎn)監(jiān)管”名單等處理,并通報(bào)相關(guān)部門單位進(jìn)一步調(diào)查處置。

(二)加強(qiáng)超齡進(jìn)場人員健康管理。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)做好施工現(xiàn)場從業(yè)人員職業(yè)健康管理。年齡超過60周歲的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向用人單位提供健康證明(有效期1年)。用人單位應(yīng)對健康證明進(jìn)行核驗(yàn),并根據(jù)項(xiàng)目具體情況合理安排工作崗位,不宜從事高危險(xiǎn)性、高風(fēng)險(xiǎn)性崗位。

四、建立從業(yè)人員誠信評價(jià)機(jī)制

(一)建立建筑工人用工評價(jià)體系。市、區(qū)兩級住建行政主管部門將通過系統(tǒng)主動(dòng)采集和認(rèn)證建筑工人在蓉參與產(chǎn)業(yè)工人培育和技能人才比賽取得的技能星級評定和獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱號。用工單位可根據(jù)所招用建筑工人的實(shí)際工作情況,在系統(tǒng)中對由本單位完成實(shí)名派遣,具備30日以上有效考勤,并通過在蓉農(nóng)民工工資代發(fā)專戶完成薪資發(fā)放的建筑工人進(jìn)行用工評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容包括技術(shù)水平、溝通能力、履約情況等,提交后將自動(dòng)納入相關(guān)建筑工人的個(gè)人“一碼通”用工評價(jià)信息。

(二)健全從業(yè)人員個(gè)人誠信檔案。市、區(qū)兩級住建行政主管部門將根據(jù)公安機(jī)關(guān)推送的非法討薪、惡意欠薪案件調(diào)查及處罰結(jié)果,以及人力資源社會(huì)保障行政部門通報(bào)的聯(lián)合懲戒名單,依法依規(guī)將上述不良行為信息納入相關(guān)從業(yè)人員個(gè)人“一碼通”誠信檔案,不支持其參與本市政府及國有企業(yè)投資項(xiàng)目作業(yè),并提示其它建設(shè)項(xiàng)目謹(jǐn)慎與相關(guān)個(gè)人開展用工合作;屬于注冊執(zhí)業(yè)人員的,同步推送“成都市建筑市場信用管理系統(tǒng)”,在“信用雙表”及現(xiàn)場人員配備中予以限制

五、加強(qiáng)信息公開及教育培訓(xùn)

(一)抓好日常教育培訓(xùn)。相關(guān)用工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“先掃碼、后培訓(xùn)”(即先掃描建筑工人“一碼通”,再進(jìn)行“進(jìn)場教育”) 的要求,將實(shí)名制管理納入建筑工人“進(jìn)場教育”的重要內(nèi)容,發(fā)放和講解《成都市建筑工人實(shí)名制管理工作手冊》,并將培訓(xùn)情況記入工地安全管理及監(jiān)理管理的“電子日志”。建筑工人“一碼通”將記錄相關(guān)人員的“進(jìn)場教育”情況,未落實(shí)“進(jìn)場教育”要求進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),參照違規(guī)進(jìn)場及質(zhì)量安全管理相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理

(二)落實(shí)現(xiàn)場公示要求。施工總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置張貼、懸掛實(shí)名制管理宣傳海報(bào)、標(biāo)語,公示投訴電話及欠薪投訴“碼上辦”二維碼,并在“維權(quán)公示牌”中對近3個(gè)月的建筑工人花名冊、考勤表等進(jìn)行公示。規(guī)定內(nèi)容公示有缺失的,將嚴(yán)格按照信用評價(jià)管理辦法予以信用扣分;因投訴渠道不暢通導(dǎo)致建筑工人到省到市集訪的,依法依規(guī)予以追加扣分,并將相關(guān)責(zé)任單位納入“重點(diǎn)監(jiān)管”名單。

(三)暢通查詢投訴渠道。從業(yè)人員在蓉實(shí)名認(rèn)證、實(shí)名派遣(配備)、實(shí)名考勤等相關(guān)信息將通過微信、短信等方式直接推送至本人。相關(guān)人員也可登入“成都住建”微信公眾號,通過 “一碼通”查詢個(gè)人實(shí)名認(rèn)證、從業(yè)履歷、誠信評價(jià)等相關(guān)信息,對存在的欠薪問題,可通過“碼上辦”發(fā)起快處申請。

六、加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目屬地核查管理。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門應(yīng)及時(shí)督促轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目及時(shí)更新項(xiàng)目施工狀態(tài)、管理班子人員配置、建筑工人派遣等重要信息。根據(jù)系統(tǒng)推送預(yù)警信息,常態(tài)化開展實(shí)名制管理監(jiān)督檢查,對查實(shí)存在未落實(shí)教育培訓(xùn)及現(xiàn)場公示要求、使用未簽訂勞動(dòng)合同或未進(jìn)行實(shí)名派遣建筑工人、使用不具備健康證明的超齡建筑工人等違法違規(guī)行為的依法依規(guī)予以信用扣分、納入資質(zhì)“雙隨機(jī)”核查名單、納入“重點(diǎn)監(jiān)管”名單等處理;對查實(shí)存在“弄虛作假”、篡改實(shí)名制管理數(shù)據(jù),不如實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài),以竣工、停工等情況規(guī)避實(shí)名制監(jiān)管的,對相關(guān)責(zé)任單位依法限制市場準(zhǔn)入,不支持其參與市域內(nèi)政府及國有企業(yè)投資項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)。

(二)定期開展市級督導(dǎo)巡查。市住建行政主管部門將通過系統(tǒng)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式,對各區(qū)(市)縣的實(shí)名制管理情況(管理班子人員配置、建筑工人派遣、考勤率、更新率等)開展核查考評,每月對實(shí)名制落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對處理,每季度將實(shí)名制管理制度落實(shí)情況進(jìn)行全市通報(bào),并納入對各區(qū)(市)縣住建行政主管部門的年度考核。

(三)嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”。對發(fā)生質(zhì)量、安全事故或出現(xiàn)建筑工人欠薪群體性投訴,造成不良社會(huì)影響的建設(shè)項(xiàng)目,市、區(qū)兩級住建行政主管部門在核查實(shí)質(zhì)性欠薪和質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的同時(shí),同步核查項(xiàng)目“三包一掛”問題,并將相關(guān)責(zé)任單位納入資質(zhì)“雙隨機(jī)”核查名單。

本通知自   年  月  日起實(shí)施,有效期  年?,F(xiàn)有規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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